【國資智庫】
國務院國資委黨委書記、主任郝鵬日前代表國資委與中央企業(yè)主要負責人簽訂經營業(yè)績責任書，以“簽約立狀”的形式明確了2021年度經營考核任務——
中央企業(yè)要力爭凈利潤、利潤總額增速高于國民經濟增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率明顯增長，資產負債率保持穩(wěn)健可控。
業(yè)績考核被視為中央企業(yè)經營活動的“指揮棒”。
近年來，國資委不斷調整完善考核體系，持續(xù)引導中央企業(yè)提質增效，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
據(jù)了解，去年底，國資委在央企負責人會上提出引入全員勞動生產率指標，與凈利潤、利潤總額，營業(yè)收入利潤率、資產負債率、研發(fā)投入強度等指標一起，形成了“兩利四率”為主體的考核目標任務。
考核指標之變折射發(fā)展理念之變。業(yè)內認為，今年是“十四五”開局之年，上述目標既要求央企穩(wěn)經營、拓市場，充分發(fā)揮國民經濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，又注重引導企業(yè)改善經營效率和發(fā)展質量，為企業(yè)補齊發(fā)展短板、夯實資產質量、更好蓄能增勢留下了空間。
今年以來，中央企業(yè)多數(shù)行業(yè)效益明顯提高，經營質量效率穩(wěn)步提升，新動能發(fā)展勢頭強勁。從具體數(shù)據(jù)看，一季度，中央企業(yè)“兩利四率”指標完成情況好于預期——
中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤4152.9億元，同比增長2.2倍，利潤總額5394.2億元，同比增長1.8倍，與2019年同期相比分別增長31.1%、26.5%。
中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.9%，同比增長3.6個百分點；研發(fā)投入強度同比提升0.2個百分點；全員勞動生產率同比增長35.3%。
3月末中央企業(yè)平均資產負債率為64.7%，同比降低0.8個百分點。
穩(wěn)健開局，更要乘勢而上。當前，世界經濟呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢，我國經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，支撐中央企業(yè)效益增長的因素增多，但同時也存在疫情不確定性、國際產業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定性等風險挑戰(zhàn)。中央企業(yè)如何應對變局？
有分析人士指出，中央企業(yè)業(yè)務資產布局較廣，國際市場供需變化、大宗商品價格波動、國際匯率走勢等因素都可能給企業(yè)運營帶來較大影響，做好運行監(jiān)測和形勢研判就顯得格外重要。
對此，國資委明確要求中央企業(yè)要密切關注國際國內宏觀經濟形勢，加強行業(yè)運行趨勢研判，更好地搶抓市場機遇、規(guī)避運營風險；要堅持目標引領，細化目標任務，強化目標分類考核，推動盈利企業(yè)增產增效，推動虧損企業(yè)減虧扭虧，合理降低產品全生命周期成本。
與此同時，國資委圍繞下一步狠抓提質增效、加大結構調整、強化改革創(chuàng)新部署了一系列具體工作，確保推動中央企業(yè)經濟運行率先“亮”起來，確�！笆奈濉遍_好局、起好步。
國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，按照國企改革三年行動部署要求，國資央企將加強示范引領、重點突破和激勵引導，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經營機制等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，取得更多實質性成果，更好地激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?
嚴控風險是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。來自國資委的信息顯示，國資監(jiān)管部門將著力推動中央企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入分析生產、銷售、融資、法律等各領域各環(huán)節(jié)面臨的風險，制定周密預案，及時有效應對，突出抓好債務風險防控，牢牢守住不發(fā)生重大風險底線。
“兩利四率”考核“指揮棒” 引導央企加快高質量發(fā)展
在中央企業(yè)負責人會上，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，2021年國資委將引入全員勞動生產率指標，與凈利潤、利潤總額，營業(yè)收入利潤率、資產負債率、研發(fā)投入強度等一起，形成“兩利四率”考核指標體系，引導企業(yè)關注改善經營效率和發(fā)展質量，更好實現(xiàn)高質量發(fā)展。媒體輿論高度評價“兩利四率”的提出，認為這是國資委履行出資人職責，落實國資保值增值、引導企業(yè)提質增效、推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的考核“指揮棒”。
實際上，2019年國資委提出的“兩利三率”將營收利潤率和研發(fā)經費投入強度納入考核指標，已是國資委引導央企高質量發(fā)展的重要舉措，2020年的“兩利四率”又增加了一個全員勞動生產率，體現(xiàn)了國資委對提升企業(yè)經營效率和發(fā)展質量、增強抵御風險能力的重視和強調。
2003年國資委成立以來，中央企業(yè)邁入了高速發(fā)展階段，資產規(guī)模和盈利水平都獲得了巨大的提升，不過隨著近年宏觀經濟下行，發(fā)展進入新常態(tài)，央企也從高速增長逐漸轉為中低速增長，一些在高速發(fā)展期被掩蓋的問題也逐漸顯露，比如產能過剩、資產負債比過高、無序擴張、投資結構不合理等，企業(yè)大而不強、重規(guī)模不重質量等問題開始凸顯。
全員勞動生產率這個新增的考核指標，是考察央企每位員工在單位時間為企業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)收入，重要的變量是企業(yè)營業(yè)收入和企業(yè)員工人數(shù)，提高這項指標的關鍵就是要切實提高企業(yè)運營效率，這就要求企業(yè)進一步提高生產技術水平、優(yōu)化組織結構、提升職工技能、增強勞動積極性。全員勞動生產率也是在提醒企業(yè)注意發(fā)展速度、盈利水平和負債結構的平衡，不斷降本增效，提高單位產出，注重效率改善、技術進步和規(guī)模效應。
進入新發(fā)展階段，我國內外部環(huán)境經歷深刻變化，生產體系內部循環(huán)問題、供求脫節(jié)現(xiàn)象、科技領域“卡脖子”問題突出，“兩利四率”的考核體系成為衡量央企高質量發(fā)展的重要指標，對于國資央企來說，一方面要主動適應變化，推動國有資本布局優(yōu)化調整，推動國有資本投入先進制造業(yè)、振興實體經濟，堅定不移化解過剩產能，大力推進重組整合、聚焦主業(yè)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新、補強短板；另一方面，要解放思想，進行體制機制創(chuàng)新，完善激勵約束，統(tǒng)籌運用股權激勵、員工持股等政策，激發(fā)企業(yè)員工的積極性創(chuàng)造性，提升企業(yè)效率和國有資本回報率。
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