【國資智庫】
國有企業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。國企改革在取得巨大成就的同時,也遇到一些困難和挑戰(zhàn)。
4月21日,在博鰲亞洲論壇2021年年會“增強企業(yè)競爭力”分論壇上,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任夏德仁表示,東北是國有企業(yè)相對集中的地區(qū),國有企業(yè)的發(fā)展為東北地區(qū)當時的經(jīng)濟繁榮貢獻了重要力量,但近幾年國企的競爭力并沒有明顯提高,主要是效率低下的問題。所以,“十四五”時期東北地區(qū)的振興,關鍵是國企競爭力的提高,核心是改革進一步深化。
夏德仁提出了五個方面的建議:一是必須確定一個目標任務;二要建立分層負責的國企改革責任制,要分層次分析競爭力不強的原因;三要摸清楚改革成本的底數(shù),以科學的態(tài)度測算改革;四是集中力量、集中資源實現(xiàn)重點國企的重點突破,一企一策;五是要營造鼓勵改革創(chuàng)新、容忍失敗的社會氛圍。
“改革當中,特別是東北地區(qū)還是存在著比較多問題,但從全國來看,國有企業(yè)改革很多已經(jīng)有大的進展了!敝袊鴩鴦赵簢匈Y產監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗表示,經(jīng)過40多年的改革,國有企業(yè)和市場經(jīng)濟融合得很好,不過有些企業(yè)仍存在一些慣性問題,比如進行任期制和契約化改革時,KPI考核在部分企業(yè)里沒有得到剛性執(zhí)行,企業(yè)內部在觀念轉變上還需要突破。
談到接下來國企改革的難點和突破點時,夏德仁表示:“我看到的困難問題比較大,改革要付出很大代價,是要有陣痛的。首先,國有資產需要進行重新配置,因此在股權轉讓過程中要非常謹慎,防止國有資產的流失,這也是東北地區(qū)國企改革裹足不前的重要原因。其次是成本付出問題,由誰來買單?比如廠辦大集體改革成本巨大,對一些地方而言,拿出這筆錢可能是非常困難的。****還有個問題,有些國有企業(yè)內部負擔很重,存在不良貸款,一旦改革這些問題也會隨之顯現(xiàn)!
針對改革成本的問題,彭華崗在論壇上表示,這幾年有很大的變化,截至目前,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作,包括廠辦大集體改革,已經(jīng)完成了98%,基本都解決了。
提及混合所有制改革時,彭華崗強調:“混改涉及到資本融合,不能為混而混,另一方面,不搞全覆蓋,不搞拉郎配,也不搞時間表;焓****步,改是真正重要的,要多方資本參與公司治理,推動企業(yè)經(jīng)營機制更市場化!
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