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　　新民主主義革命時(shí)期，共產(chǎn)黨通過接受捐贈(zèng)、收繳[1]等方式取得一些企業(yè)的控制權(quán)，1934年4月發(fā)布的《蘇維埃國(guó)有工廠管理?xiàng)l例》還明確了具體的管理方式。這些黨管的企業(yè)隨著新中國(guó)的成立，自然就延續(xù)成了國(guó)企。

　　建國(guó)之后，“敵人”的企業(yè)陸續(xù)被沒收、改造而轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)企。1951年，根據(jù)《企業(yè)中公股公產(chǎn)清理辦法》[2]，國(guó)民黨政府及其機(jī)關(guān)、前敵國(guó)政府及其僑民、業(yè)經(jīng)依法沒收歸公的戰(zhàn)犯、漢奸、官僚資本家、解放后人民政府及機(jī)關(guān)在企業(yè)中的股份及財(cái)產(chǎn)，屬于中央人民政府財(cái)政部。1956年，《中共中央七中全會(huì)關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問題的決議（草案）》提出爭(zhēng)取逐步地使公私合營(yíng)的企業(yè)基本上過渡到國(guó)有化。

　　前述的延續(xù)、轉(zhuǎn)變形成國(guó)企的方式可以說(shuō)是國(guó)企的“繼受取得”[3]，而國(guó)家還可以“原始取得”。最直接的就是基于國(guó)家戰(zhàn)略等考量而出資新設(shè)國(guó)企，例如中國(guó)第一汽車制造廠[4]、第一拖拉機(jī)制造廠[5]，還有一種便是從行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等形式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有企業(yè)。伴隨著國(guó)家改革開放從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理逐漸分開，建筑、能源、交通等行業(yè)的變革誕生了一系列國(guó)企，如中國(guó)建筑工程總公司、國(guó)家電力公司、中國(guó)石油天然氣總公司、中國(guó)航空公司。[6]

　　在國(guó)企百年的歷史中能看到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能看到制度的變遷。從1934年的《蘇維埃國(guó)有工廠管理?xiàng)l例》，到1949年的《關(guān)于在國(guó)營(yíng)、公營(yíng)工廠企業(yè)中建立工廠管理委員會(huì)與工廠職工代表會(huì)議的實(shí)施條例》，再到1983年的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》，最終于1988年形成了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（2009年被修訂），這也是現(xiàn)行的專門針對(duì)國(guó)企管理較為全面的制度。如果從先有法律再有實(shí)體的“企業(yè)擬制”的角度來(lái)看，這些法律規(guī)定一定程度上是國(guó)企產(chǎn)生的不可或缺的部分。

　　向后看，也是向前看。國(guó)企的政治背景、戰(zhàn)略使命、組織結(jié)構(gòu)等幾乎所有方面的特殊性都受到其“出身”的影響，而當(dāng)前國(guó)企改革面臨的所有問題也幾乎都能在歷史國(guó)企相關(guān)制度中找到蹤跡。

[1]1934年的《川陜省沒收條例》規(guī)定：“一、帝國(guó)主義的一切企業(yè)、銀行由蘇維埃沒收并經(jīng)管。二、國(guó)民黨反動(dòng)組織的企業(yè)、交通、土地由蘇維埃執(zhí)行沒收，所沒收的企業(yè)、交通，由蘇維埃經(jīng)營(yíng)管理，沒收土地則照土地法令執(zhí)行。三、封建地主、軍閥、豪紳、寺院、教堂及反革命份子的土地、財(cái)產(chǎn)，一律沒收，分配給窮苦的工農(nóng)享用（惟貧農(nóng)、雇工，中農(nóng)非自覺的被勾引而反對(duì)蘇維埃，經(jīng)當(dāng)?shù)靥K維埃認(rèn)可者，不在此例）……”【第四編刑事法規(guī)//中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所韓延龍,常兆儒．中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編　第三卷[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981．】http://qdrf.qingdao.gov.cn/n24298608/n24299348/n24299363/171128105517533202.html

[2]1951年1月5日政務(wù)院第66次政務(wù)會(huì)議通過�！叭⒁勒毡巨k法進(jìn)行清理之公股及公產(chǎn)（包括貸款、墊款及設(shè)備等）為下列各款：（１）國(guó)民黨政府及其國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等在企業(yè)中的股份及財(cái)產(chǎn)；（２）前敵國(guó)政府及其僑民在企業(yè)中的股份及財(cái)產(chǎn)；（３）業(yè)經(jīng)依法沒收歸公的戰(zhàn)犯、漢奸、官僚資本家等在企業(yè)中的股份及財(cái)產(chǎn)，以及其他依法沒收歸公的股份及財(cái)產(chǎn)。解放后人民政府及國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)、企業(yè)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的投資，亦應(yīng)轉(zhuǎn)作公股，合并處理。

四、前條所列公股的所有權(quán)屬于中央人民政府財(cái)政部�！�

[3]國(guó)企間的聯(lián)合重組形成新的國(guó)企也屬于這一類。

[4]http://www.gov.cn/test/2009-08/17/content_1394056.htm

[5]http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n10248920/n12448705/c12440540/content.html

[6]1982年，成立中國(guó)建筑工程總公司，將原國(guó)家建筑工程局總局第一、第二、第三、第四、第五、第六工程局，東北、西北、西南建筑設(shè)計(jì)院，西南綜合勘察院，設(shè)備配件出口公司和天津材料配件公司劃歸該公司。1996年，組建國(guó)家電力公司，原由電力工業(yè)部由承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能移交給國(guó)家電力公司。1988年，成立中國(guó)石油天然氣總公司，行使原石油工業(yè)部在國(guó)家陸地全境石油、天然氣的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理職能；中國(guó)航空公司、中國(guó)東方航空公司、中國(guó)南方航空公司、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)等企業(yè)從民航局獨(dú)立出來(lái)。1995年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，實(shí)行郵電政企分開和郵電分營(yíng)。撤銷郵電部電信總局，組建中國(guó)郵電電信總局，作為國(guó)務(wù)院管理的相當(dāng)于正部級(jí)的特大型全民所有制工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)法人登記。