習近平總書記強調：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度�！眹蟾母锶晷袆訂右詠恚瑖Y國企精心謀劃、扎實推進，已取得顯著成效，預計今年6月底前將基本完成主體任務�！度嗣袢請蟆�6月13日“奮進新征程 建功新時代·偉大變革”專欄聚焦國企改革三年行動扎實推進取得的新成效，頭版重磅報道，六版、七版整版刊發(fā)系列報道。小編為您分享。
改革助力國企高質量發(fā)展
習近平總書記強調：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”。
這是一份來之不易的成績單。2021年，中央企業(yè)實現營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%，營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等主要指標均創(chuàng)歷史最好水平。今年一季度，面對經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，中央企業(yè)攻堅克難，累計實現營業(yè)收入9萬億元，同比增長15.4%，實現平穩(wěn)開局。
這是一張令人振奮的“創(chuàng)新榜”。3月25日，隨著中核集團福清核電6號機組具備商運條件，“華龍一號”示范工程全面建成投運；4月20日，中國海油自主研發(fā)的旋轉導向鉆井與隨鉆測井“璇璣”系統智能化生產線投產，正式邁入大規(guī)模產業(yè)化階段；5月20日，全球在建規(guī)模最大的水電工程——由三峽集團投資建設的白鶴灘水電站16臺百萬千瓦機組全部安裝完成，向全面投產目標發(fā)起最后沖刺。
從經濟效益穩(wěn)步增長、為穩(wěn)定宏觀經濟大盤發(fā)揮重要作用，到創(chuàng)新能力不斷增強、為高水平科技自立自強作出積極貢獻，國有企業(yè)高質量發(fā)展的背后，離不開國企改革的不斷深化。2020年國企改革三年行動啟動以來，國資國企精心謀劃、扎實推進，目前已完成大部分改革任務，預計今年6月底前將基本完成主體任務。
——加快完善中國特色現代企業(yè)制度，讓國有企業(yè)運轉更高效。
重組整合、重大收購、中長期激勵、董事會授權、經理層成員任期制和契約化管理……一份記錄顯示，2021年，中遠海運集團黨組共召開35次黨組會，前置研究涉及53個重要改革議題，有效發(fā)揮了集團黨組“把方向、管大局、促落實”的領導作用。
從“前置事項清單”全面完成、黨的領導與公司治理相統一在制度上更加完善，到1.29萬戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬戶地方國有企業(yè)子企業(yè)實現董事會“應建盡建”、基本實現外部董事占多數，國資國企在公司治理機制改革上持續(xù)發(fā)力，推動中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。
——加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，讓國有企業(yè)實力更強勁。
2021年5月，中化集團、中國化工通過重組實現“強強聯合”，成為資產過萬億元、員工超20萬人的“產業(yè)巨輪”；2021年8月，鞍鋼重組本鋼，成為國內第二大、世界第三大鋼鐵企業(yè)；2021年12月，業(yè)務涵蓋倉儲、運輸、包裝、跨境電商、國際貿易等的中國物流集團有限公司掛牌成立……三年行動中，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合深入推進，一批主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務結構更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)相繼涌現�！俺墒煲粦�、推進一戶”，黨的十八大以來，先后有26組、47家中央企業(yè)重組整合，還有9家新的中央企業(yè)組建成立。
聚焦主業(yè)實業(yè)、促進國有資本有序進退，聚焦高水平自立自強、勇當原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長，一系列改革“組合拳”，有效提升了國有資本配置效率，讓國有經濟在戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等重點領域的主體作用更加突出。
——健全市場化經營機制，讓國有企業(yè)活力更充沛。
2021年9月23日，中國節(jié)能萬潤股份有限公司以9.78元/股的價格向符合條件的610名員工授予不超過2165萬股限制性股票�！帮L險共擔、利益共享，股權激勵讓員工利益與企業(yè)發(fā)展更緊密地結合，可保障公司更好實現戰(zhàn)略目標。”公司相關負責人說。
上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和崗位分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股、超額利潤分享，三年行動中，國有企業(yè)中長期激勵“政策包”和“工具箱”進一步豐富。目前，中央企業(yè)和地方已開展中長期激勵的子企業(yè)分別為4487戶和2659戶，占具備條件的各級子企業(yè)比例分別為87.4%和81.6%，激勵人數超44萬人。
錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標，推廣經理層成員任期制和契約化管理，推進市場化用工，健全激勵約束機制；引入社會資本，堅持以混促改，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革……通過開展三年行動，國資國企正加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制。
——強化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，讓國資監(jiān)管優(yōu)勢更彰顯。
深圳市國資委對企業(yè)加大授權，將企業(yè)需上報的投資決策事項減少93%；董事會對經理層加大授權，將經理層投資決策額度由3000萬元提高到2億元；企業(yè)對子企業(yè)在投資、產權變動、擔保、借款、薪酬考核等8個方面授放權……近年來，科學的授權放權，助力深圳市投資控股有限公司穩(wěn)步發(fā)展成為深圳市屬國企首家世界500強企業(yè)。
堅持授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統一，實行清單管理，建立健全專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管體制，形成上下貫通、協同聯動的國企改革大格局，三年行動中，國資監(jiān)管的系統性、針對性和有效性不斷提升。
“高質量發(fā)展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進高質量發(fā)展的‘金鑰匙’。”國務院國資委主要負責同志表示，將聚焦三年行動重點任務，攻堅克難、真抓實干，取得經得起歷史和實踐檢驗的改革實效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（人民日報記者 劉志強）
改革蹄疾步穩(wěn) 國企活力更足
習近平總書記強調，要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
“國企改革三年行動啟動以來，國企改革取得突破性進展，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了有力支撐，使國有經濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力得到進一步增強。”國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，國資國企系統將善作善成，以更大力度決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動。
完善中國特色現代企業(yè)制度，健全國資監(jiān)管體制 體制機制更完善
習近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
三年行動中，國資國企堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業(yè)制度。
——黨的領導全面加強。
中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。通過開展三年行動，國有企業(yè)黨組織在公司治理結構中的法定地位得到明確和落實。目前，全部中央企業(yè)集團公司、地方一級企業(yè)、絕大多數中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)均制定了“前置研究討論重大經營管理事項清單”，黨組織與董事會之間的權責邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。
——董事會實現應建盡建。
指導子企業(yè)完成董事會議事規(guī)則及權責清單修訂，嚴格執(zhí)行“全體董事和全體外部董事雙過半出席”等要求；建立182人的外部董事人才庫，開展“小組制”委派；新設外部董事管理部……近年來，中國建筑多措并舉，讓董事會運作更規(guī)范、決策更高效。
應建盡建，配齊建強。目前，1.29萬戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬戶地方國有企業(yè)子企業(yè)均已設立董事會，實現外部董事占多數的比例分別達到99.6%、96.7%。
——完善經理層行權履職機制。
自2010年投產后連續(xù)10年虧損，2021年扭虧為盈、實現盈利2194萬元，中鋁集團所屬華中銅業(yè)的經營好轉，離不開職業(yè)經理人制度改革：2名原經理班子成員退出，市場化引進2名班子成員，內部新選聘1名中層干部為職業(yè)經理人。三年行動中，中鋁集團對51家下屬企業(yè)的149名經理班子成員實施此項改革，推動多家企業(yè)扭虧脫困。
推廣董事會向經理層授權的管理制度、推行職業(yè)經理人制度，一系列改革舉措，讓經理層謀經營、抓落實、強管理的積極作用得到更好發(fā)揮。
通過開展三年行動，中國特色現代企業(yè)制度更加成熟更加定型，以管資本為主的國資監(jiān)管體制也更加健全。目前，37個地方國資委均完成權責清單制定完善工作，35個地方國資委針對不同企業(yè)進行了分類授放權。各級國資委逐步實現管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監(jiān)管職責相結合、黨內監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結合的“三個結合”。
推進重組整合，加快轉型升級，持續(xù)瘦身健體 結構布局更優(yōu)化
今年一季度，中央企業(yè)累計實現營業(yè)收入9萬億元，同比增長15.4%；累計實現凈利潤4723.3億元，同比增長13.7%。在經濟下行壓力加大的背景下取得這一成績，和中央企業(yè)實力增強關系密切。三年行動開展以來，國資國企加快推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，讓資源配置效率持續(xù)提升、服務保障國家重大戰(zhàn)略更加有力。
——戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合全面推進，國有資本在重要行業(yè)領域的控制力更強。
今年一季度，礦山和冶煉分離產量提升15%以上，實現營業(yè)收入、利潤總額分別同比大幅增長41%和65.7%。這一良好業(yè)績，屬于2021年12月剛剛掛牌成立的中國稀土集團有限公司。由中國鋁業(yè)、中國五礦、贛州稀土等公司稀土板塊整合而來的中國稀土，打通了稀土產業(yè)鏈上下游，未來將努力打造一流稀土企業(yè)集團。
重組整合，有利于優(yōu)化國有資本布局，提升國有資本配置效率。三年行動中，類似“動作”還有很多——
中央企業(yè)層面，中國星網、中國電氣裝備、中國物流集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網資產重組順利完成。地方企業(yè)層面，福建、四川等地推動交通、建筑等領域企業(yè)“強強聯合”，打造產業(yè)集團。
——產業(yè)轉型升級步伐加快，國有企業(yè)市場競爭力更強。
在生態(tài)環(huán)保領域，布局水處理、固廢處理等業(yè)務；在新材料領域，投資陶瓷基復合材料領軍企業(yè)；在數字經濟領域，并購電子數據取證行業(yè)龍頭企業(yè)……近年來，國投集團通過直接投資與基金投資“雙輪聯動”，積極培育發(fā)展新興產業(yè)。
南方電網持續(xù)加大電網和相關新型基礎設施建設投入，年投資規(guī)模千億元以上；江蘇、浙江寧波等地企業(yè)90%以上新增投資投向先進制造、新能源、現代服務業(yè)……三年行動中，國資國企加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資布局力度，收獲了更強發(fā)展動能。
——非優(yōu)勢國有資本退出科學有序，更多國有企業(yè)實現輕裝上陣。
從巨額虧損到扭虧為盈，再到去年各項指標均創(chuàng)歷史最好水平，包鋼（集團）公司靠的是瘦身健體、降本增效等改革。包鋼近年來建立完善劣質企業(yè)退出機制，對“僵尸企業(yè)”和虧損企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式“出清”，推動資產盤活止損。
瘦身健體，輕裝上陣。2016年至2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數1.9萬余戶，占中央企業(yè)總戶數的38.3%，推動管理層級控制在5級以內；“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）、“兩資”（低效資產、無效資產）清退主體任務基本完成，全國納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%，重點虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。
三年行動中，國有企業(yè)混合所有制改革也在不斷深化。2021年，中央企業(yè)通過市場化方式，實施混改項目超過890項，引入社會資本超過3800億元�；旄钠髽I(yè)堅持“以混促改”，在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面取得了積極進展。
管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減 內生動力更充足
打造港珠澳大橋等重大工程，研發(fā)“天鯤號”自航絞吸挖泥船等“國之重器”，突破長大橋隧、海工裝備等關鍵核心技術……近年來，中交集團的創(chuàng)新成果接連問世。
“一方面加大投入，將研發(fā)經費投入強度提高至3%。另一方面深化改革，把‘位子’交給市場，把‘薪酬’交給業(yè)績。”中交集團有關負責人列出一組數據：所屬各級子企業(yè)管理人員末等調整及不勝任退出比例達到8.89%；不同單位領導人員薪酬差距最高達3倍。
三年行動中，國資國企加快完善市場化經營機制，有效激發(fā)了企業(yè)內生動力。
——推動經理層成員任期制和契約化管理，讓管理人員能上能下。
中國五礦推行“雙對標雙70”契約化管理模式，經理層成員年度業(yè)績考核未達到70分（滿分100分）或年度業(yè)績考核主要指標完成率低于70%，企業(yè)董事予以及時解聘；中國節(jié)能為經理層成員設置具有科學性、挑戰(zhàn)性的契約目標，績效薪酬與業(yè)績考核結果“強掛鉤”……截至3月底，全部中央企業(yè)集團和97.3%的地方一級企業(yè)已建立對子企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理的制度。2021年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)管理人員競爭上崗人數占比分別達到42.9%、37.7%，末等調整和不勝任退出人數占比分別達到4.5%、3%。
——全面推進市場化用工，讓員工能進能出。
陜西省國資委全面推進市場化用工，一級企業(yè)及各級子企業(yè)中，99.3%建立了公開招聘制度；南方電網實施輪崗、降崗、待崗、退出管理機制，暢通員工退出通道……今年以來，中央企業(yè)集團公司及各級子企業(yè)公開招聘人員占新進員工總數的99.5%；地方一級企業(yè)及各級子企業(yè)公開招聘人員占新進員工總數的99.6%。
——健全激勵約束機制，讓收入能增能減。
“實施骨干員工持股以來，越來越多科研人員走出辦公室、走向鋼廠車間，爬高爐、巡產線，探索智能化升級方案�！痹谥幸辟惖闲畔⒅悄苤圃焓聵I(yè)部負責人于目奎看來，科學的激勵機制點燃了員工熱情，為企業(yè)打造工業(yè)互聯網平臺、開拓新市場空間提供了有力支撐。
中國國新在所屬上市公司全部實施股權激勵計劃，南方航空分層分類建立差異化薪酬彈性機制……一系列激勵約束舉措更好調動了干部職工的積極性，使投入產出效率明顯提高。2021年，中央企業(yè)全員勞動生產率達69.4萬元/人，同比增長17.5%。（人民日報記者 劉志強）
“對標世界一流” 提升管理水平
“作為中遠海運與川崎重工的合資企業(yè)，南通中遠海運川崎船廠堅持對標世界一流企業(yè)，鋼材利用率、全員勞動生產率、人均實現利潤等指標均居同行業(yè)先進水平�！敝羞h海運黨組成員、副總經理馮波表示，通過與國內外先進企業(yè)全領域、分層次、多維度的對標學習，中遠海運的管理水平不斷進步，為實現更好發(fā)展提供了重要保障。
“跟誰比、比什么、怎樣比、怎樣做”，近年來，中遠海運圍繞4個環(huán)節(jié)，將企業(yè)愿景與對標管理有機結合，制定了覆蓋戰(zhàn)略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源、信息化、品牌等領域的方案清單，提出22條具體措施。管理水平提升，助力去年中遠海運位列世界500強企業(yè)第231位，較2016年提升234位。
加強管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。2020年6月，國務院國資委啟動對標世界一流管理提升行動，引導企業(yè)從先進管理中要質量、要效益、要增長，切實提升經營管理效能。行動中，中鋁集團實施以價值管理為導向的全要素對標管理，確定年度對標趕超目標，建立對標指標369個、追標事項清單819項；中國海油樹立“一切成本皆可控”理念，強化成本動態(tài)管理和監(jiān)控，累計實現降本105億元。
“對標世界一流”，助力國有企業(yè)效率、效益、效能顯著提升。2021年，中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%、成本費用利潤率7.1%、人工成本利潤率80.7%，較行動之初分別提高2.3個百分點、2.4個百分點、26.8個百分點。（人民日報記者 劉志強）
“科改示范行動” 激發(fā)創(chuàng)新活力
自主研發(fā)世界首臺160千伏超導直流限流器，推出行業(yè)首款智能終端“絲路InOS”操作系統，專利自行產業(yè)化收入超9億元、在營業(yè)收入中的占比超過80%……近年來，南網科技公司在創(chuàng)新與經營上均取得不俗成績。
“作為‘科改示范企業(yè)’，我們持續(xù)健全市場化經營機制，激發(fā)了創(chuàng)新熱情�！蹦暇W科技公司有關負責人介紹了企業(yè)的改革“組合拳”——選擇東方電子等具有產業(yè)協同效應和合作潛力的戰(zhàn)略投資者，推動公司向多元化股東的現代企業(yè)治理模式轉變；與高校、科研院所積極合作，在智慧能源等新興技術領域聯合攻關；實行“研發(fā)投入視同利潤”的考核機制，激勵各事業(yè)部和團隊加大研發(fā)投入……
國有科技型企業(yè)是實現高水平科技自立自強的重要力量。2020年4月，國務院國企改革領導小組啟動“科改示范行動”，支持引導一批國有科技型企業(yè)深化市場化改革、提升自主創(chuàng)新能力。
中國寶武所屬寶信軟件梳理形成集團內應用場景6000多套，全面推進自主可控高端控制系統產業(yè)化發(fā)展；中建科工培育形成一批以鋼結構智能制造生產線、模塊化建筑等為代表的研究成果……經過改革，200余戶“科改示范企業(yè)”經營業(yè)績持續(xù)向好，利潤總額和凈利潤均高出中央企業(yè)和地方國有企業(yè)增長率10個百分點以上。2021年，“科改示范企業(yè)”共主持或參與制定國際標準38個、國家標準515個，牽頭或參與的國家級項目670個。（人民日報記者 邱超奕）
理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)
改革是增強微觀主體活力、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的關鍵一招。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資國企圍繞“1+N”政策體系蹄疾步穩(wěn)深化改革。2020年以來，國企改革三年行動全面發(fā)力、多點突破，在許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效，有力推動了國企高質量發(fā)展。
這是一項扎實深入、廣泛開展的系統工程。
國務院國企改革領導小組辦公室建立“月例會、季綜合、半年報、年總結”推進機制，以視頻方式直連重要子企業(yè)，確保“一竿子插到底”；有關方面層層細化舉措，壓緊壓實責任；實施“雙百行動”“科改示范行動”“區(qū)域性綜改試驗”等專項行動，鼓勵基層積極探索、引領示范……系統性集成、穿透式操作、清單化推進、定量化督辦，推動國資國企改革呈現可喜氣象。
這是一場直面矛盾、回應問題的攻堅戰(zhàn)役。
從堅持“兩個一以貫之”、加快完善中國特色現代企業(yè)制度，到立破并舉推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，從動真碰硬深化企業(yè)內部三項制度改革，到積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、促進各類資本優(yōu)勢互補共同發(fā)展，一項項改革抓重點、補短板、強弱項，全力破除影響和制約國有企業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾，讓國有企業(yè)規(guī)模實力明顯提升、發(fā)展質量持續(xù)提升。
這是一段迎難而上、成果豐碩的發(fā)展航程。
從效益穩(wěn)步增長、經營持續(xù)好轉，到交通、能源、載人航天、深空探測等領域捷報頻傳，從助力脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情、推動共建“一帶一路”、服務北京冬奧會，到攜手中小企業(yè)共渡難關、協同發(fā)展……國資國企在自身發(fā)展的同時主動服務國家戰(zhàn)略需要，為推動經濟社會發(fā)展、保障和改善民生作出突出貢獻，也讓人們更加真切地感受到：國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。
改革永遠在路上。期待三年行動圓滿收官，也期待國有企業(yè)能在改革護航下持續(xù)煥發(fā)生機活力，與各種所有制企業(yè)一道，在新時代新征程上實現更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。（人民日報記者 蘇渝）
國企改革 步履堅實
載人航天捷報頻傳、“天問一號”著陸火星，電力專用芯片“伏羲”、極小徑微鉆、極小徑銑刀等關鍵核心技術攻關突破，從重大工程到關鍵部件，一項項科技創(chuàng)新成果背后，都有國有企業(yè)的身影。
習近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量�！薄拔覈鴩衅髽I(yè)為我國經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒�！�
黨的十八大以來，國有企業(yè)深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，不折不扣落實黨中央決策部署，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務國家戰(zhàn)略需要，在推動經濟社會發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推動共建“一帶一路”、服務北京冬奧會等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
特別是2020年以來，深入推進國企改革三年行動，中國特色現代企業(yè)制度更成熟，國有經濟布局更優(yōu)化，創(chuàng)新動能更澎湃，經營機制更靈活。2021年，中央企業(yè)實現營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%；實現利潤總額2.4萬億元，同比增長30.3%，主要指標均創(chuàng)歷史最好水平。
2022年是國企改革三年行動決戰(zhàn)決勝之年。按下“快進鍵”，跑出“加速度”，以實際行動深化國企改革，做強做大做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，就能為壯大國家綜合實力，保障人民共同利益筑牢更為堅實的經濟基礎。
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